虽然不情愿，被委托在市政府福利科工作的牧野里美（桥本爱饰），突然有一天，她被命令接替社会工作者的工作，面对接受公共援助的人们。见里美不安，经验丰富的山川鼓励里美，说这是一份有意义的工作。于是里美满头雾水，和她的同事小野寺纯一（增田孝久饰）一起应对接受公共援助的人群。但几天后，一间公寓发生火灾，山川被发现死在公寓内，火灾现场有一具尸体。公营救援人员钟爱的山河为何被杀？周围的人也开始产生怀疑，认为山川可能与非法活动有关。里美和小野寺被卷入笼罩在城市上空的无法无天的阴影中，以及围绕公共援助的各种人的生活轨迹中。

1.让我们自己负起责任以前，先让行情变得更好一点啊。 2.不过我也不知道正确答案，如果这是你思考后得出来的答案，我觉得这已经够了。错误也是经验。 3.我对你大声喊两句，你就说给我钱了，你就这么看不起人吗？ 4.然而不管发生什么都是基层的责任... 5.比起接受公共救助的人，劳动的人更贫困，进监狱的人活得更安稳… 6.要是宣布就等于实现的话，不管是废除核能，还是世界和平，早就实现了。 7.你一定要一直保持现在的样子啊，做一个正直的人，能够察觉对方的心情，还能为此低头。 8.要是知道什么了，一定不要做危险的事，忍受这种悲痛的人，有我这一个就足够了。 9.但就算终点很美好，在那之前回传球的人要是犯了规，果然还是不行的。 10.我觉得帕累托的法则被误解了，社会人只有两成的人支持着社会的运转，这或许是真的，但是我觉得帕累托并没有说剩下的这八成就是毫无价值的，而且就算是那两成人，也会因为一些原因变成这八成人。